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让市场机制在农机行业发挥更大作用

上传时间:2018-4-2 13:19:00

        如何发挥农机主管部门的作用?最重要的是尊重市场配置资源的客观规律。

        展望我们的农机行业,前景仍然是非常光明的,当然需要干的事情仍然非常多--从宏观层面看,一个重要的方面是需要加强以市场配置资源。这也是笔者在新的一年对行业的最大期许。

        党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。毫无疑这个阐述是无比准确的,是以习近平总书记为核心的党中央对当下中国社会矛盾的深刻洞察作出的极为精准的判断,是农机行业应该遵循的指南。

        对于农机化领域的矛盾,农业部农机化司李伟国司长也做了非常深刻的分析与阐述。李伟国年前多次在公开场合指出,与现代农业发展新需求相比,我国农业机械化发展不平衡、不充分的问题还比较突出。发展不平衡主要表现为“三高三低”:从作物上看,小麦水稻玉米三大主粮的综合机械化水平较高,棉油糖等经济作物的综合机械化水平较低;从区域上看,北方平原地区的机械化水平较高,南方丘陵山区的机械化水平较低;从产业上看,种植业机械化水平较高,而畜牧业、渔业、农产品初加工、果菜茶、设施农业的机械化水平较低。发展不充分表现为“三多三少”:小马力、中低端机具多,大马力、高品质机具少;单项农机作业的技术多,集成配套的农机作业技术较少;小规模自用型农机户较多,大规模专业化农机服务组织较少。发展不充分的主要特征是作业质量不高,科技含量低,农机化的作用没有充分发挥。可以说,这“三高三低”“三多三少”也是号准了当下农机化发展的命脉。

        要解决“三高三低”“三多三少”的矛盾,一个重要任务仍然是进行供给侧结构性改革。不过,笔者认为,对于农机化领域的供给侧改革,无论怎么改,最终的落脚点仍在产品的供给上。

        在1月21日中国农业大学农机化发展研究中心举办的中国农业机械化展望大会上,曾任农业部农机化司领导的现政策法规司司长张天佐先生指出,农业机械化问题的核心其实就是经济问题;农机产品要适合农民的购买能力,才能形成有效需求。张司长水平就是高,一语指出了问题的本质。
 

        纵观当下国内农机行业,从供给侧的角度看,有两个亟须解决的矛盾,一是提供好的产品,二是提供农民需要却没有的产品。也就是要解决“无好机用”和“无机可用”的问题。要解决这两个问题,都离不开产品的提供方--作为市场主体的制造企业。那么,如何解决“无好机用”这一矛盾,需要企业发挥工匠精神,精益求精,把产品做好。眼下国内农机产品最被人诟病的就是可靠性不高,目前中国农机产品功能、性能、效率等方面与外资同类产品不相上下,但是可靠性质量却要比人家差很多。现有很多专家大腕言必称智能化、大数据、物联网,可是再智能化、再先进的机器,如果在田里三下两下就坏了,用户照样不会购买。从近年来农机化司和农业部农机试验鉴定总站所开展的质量调查情况看,可靠性不高是最为突出的问题,需要引起全行业的高度重视。
 

        而要解决“无机可用”的问题,这方面政府可以发挥的作用更显突出。企业要讲效益、需要盈利。如果某个细分领域产品需求再迫切,不能达到企业的规模经济产量或者盈亏平衡点,企业也不会动心,就像甘蔗收获机,近几年政府高度重视,企业看到不断增强的曙光才开始发力,这也才让行业人士看到甘蔗机收瓶颈即将突破的乐观苗头。
 

        如何发挥政府的作用?最重要的是尊重市场配置资源的客观规律。在这次中国农业机械化展望大会上,曾任发改委农业司副司长的方言女士就提到北方某省的僵尸合作社现象。让人诟病的是,该地把本该由广大农民享受的农机补贴资金变相地以招标形式划分给合作社,从中进行权力寻租,这是典型的不以市场机制配置资源的作法。农机行业的管理部门,同样需要定位市场服务者、监管者和引导者的角色,而不是把手伸得过长、直接干预市场运营。从上层来看,这几年补贴政策不断完善、监管越来越严,体现了农、财两部在农机补贴政策实施过程中非常清楚自己的角色定位,顶层设计不断优化、相关举措越来越科学。但是也要防止政策在下面具体实施中无原则的变通与变形走调,以促进农机化事业在整体上不断取得进步。

 

发布时间:2018-3-28        来源:农机市场

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